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时间:2020-01-08

作者:曹聪资料来源:科学时报发布时间:2008年

曹聪:“外国学生”不能是可以装满任何东西的“篮子”。

从数据的角度来看,每个人都必须熟悉这个数据:据相关统计,目前81%的中国科学院院士、54%的中国工程院院士、77.61%的教育部直属高校校长、62.31%的博士生导师出国留学。

但是你可能不知道这些数据指的是什么。 至少像作者这样在中国从事人力资源研究的学者对此一无所知。

事实上,这与如何定义“出国留学”有关 从国外获得学位的人自然会出国学习。 改革开放后,中国开始派“文化大革命”前后毕业的大学生出国留学。他们中的许多人在国外学习了一年多

不可否认,许多学者、校长和导师出国留学的经历都是短暂的 提交人无意否认这一经历对他们选择或担任上述工作的积极影响(同样,提交人也无意否认类似经历对其他学者的重要性)。然而,即使他们是“海外学生”,他们是否已经在海外呆了很短一段时间还是有争议的。

中国学生的确切人数不得而知!

事实上,“留学生”是一个政策定义 这一定义的模糊性是由于缺乏对教育背景、年龄和出国留学时间的定义造成的。

国际学生的定义含糊不清(当然,不排除故意含糊的可能性)的原因是,除了大量的国家和国际学生之外,没有统一的组织来定义和收集关于国际学生的数据。

教育部似乎最有权力识别“外国学生” 教育部及其前身国家教育委员会只负责批准大学以上的公立学校,并自费出国学习相当一段时间,这表明出国学习应仅限于大学以上的学校。 然而,1990年以前海外学生的统计数字包括自费留学生,自费留学生不一定向中国驻外使领馆报告。 关于出国留学的统计数据曾经包括出国的高中生(当然,他们中的许多人后来的确去了大学,甚至是研究生)

在与劳动和社会保障部合并之前,人事部只收集在国有企业工作的归国留学生的信息,特别是高层次人才的信息。

公安部检查出国留学申请人的资格,签发护照,并跟踪中国公民的出入境情况。

这给出国留学的定义和统计带来了问题。 除了公安部的数据不公平之外,尽管教育部可以通过《中国统计年鉴》或自行公布海外学生的统计数据,因为所有学生都在攻读学位、长期研究、短期访问、小型海外学生等。被放在“留学生”的“篮子”里,教育部可能不知道1978年后到底有多少留学生在中国攻读学位和长期学习(当然,它不排除知道和不公布他们的人数)!人事部公布的国外学者、校长和博士生导师的数据也显示了同样的问题。

因为有许多不同的政策,“回归者”的统计甚至更成问题。

谁是“外国学生”仍然是个谜。

当留学热潮刚刚在中国出现时,如果有关部门不知道如何定义和收集外国学生的数据,这是可以理解的。2008年底,当“人才强国”成为一项基本国策时,这个问题仍然有点不可思议。

韦玉彬,请看看不久前在中国奖学金委员会公布的数据:

自1996年国家基金会委员会成立以来,国家一共派出了一批留学生,其中归国留学生人数从2000多人增加到了目前的1万多人,回国率也从1997年的92.25%增加到了目前的98.77%。

截至10月底,2008年共有来自不同国家的5011人(占总数的43%)注册入学,其中包括博士生和联合博士生。

且不说2008年的数据否定了所谓“国家公派出国留学已成为培养中国高层次人才的重要途径之一”的说法(他们中有一半以上与“高层次”的博士学位无关);问题在于,不少公派留学生的年限为半年甚至更短,留基委仍将他们算做留学生。

尽管留学生是一个政策性定义,但是,它必须有一个定义,内涵和外延不应随意变更或扩大,否则便有政策空子可钻。尤其是当运用扩大了的留学生定义来说明近年来“海归”人数急剧上升时,所谓的“回归率”实际上成了一种数字游戏,遮掩了高层次留学生是否“海归”的真相。“海归”变“海待”,原因之一恐怕就在于此。

留学生人数的糊涂账,诚然对笔者研究中国人力资源提出了挑战,但又何尝有利于国家对人才做到心中有数?

(作者系美国纽约州立大学莱文国际关系和商务研究生院高级研究员)

《科学时报》 (2008-12-12 A4 周末评论)

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