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作者:法硕论文
出处:www.lunrr.com
时间:2020-01-11

作者:陈瑜资料来源:科技日报出版时间:2011年

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报告称,中国40%的金融基础研究资金偏离了原来的方向

中国基础研究资金在过去10年增长了近6倍,2009年达到270.3亿元,但其在研发(研发)总资金中所占份额不到5%,远低于一些大型发展中国家;中央财政科技经费是基础研究经费的主要来源,但基础研究经费比例不到15%;在实际实施过程中,财政科技支出下的基础研究课题经费往往偏向于研发活动的下游,只有60%用于基础研究。 中国科学技术研究院最近的《我国基础研究经费来源分析及政策建议》报告对基础研究的现状开出了“药方”,建议中央政府在未来五年适当降低对应用研究的支持比例,将基础研究投资比例提高到25%-30%左右

据报道,该研究所科学技术统计与分析研究所副研究员王立争完成的报告是基于2009年研发资源清单数据和国际组织的相关统计数据

基础研究活动是指为获得关于现象和可观察事实的基本原理的新知识而进行的实验和理论工作。它不针对任何特殊或特定的应用或用途。 作为新知识的来源和新发明、高技术的先导,它被视为国家长期技术发展的基础和增强国家经济实力和国际竞争力的重要支撑。

数据显示,近年来中国基础研究投资稳步增长,中央科技经费是基础研究经费的主要来源。 据科技部科研机构统计,2009年基础研究项目支出为49.9亿元,其中94.1%来自政府。 从财政支出科目来看,2009年全国财政基础研究支出总额为228.6亿元,其中中央财政支出总额为208.6亿元,占财政基础研究科目的91.3%

然而,王立争在研究中发现,中央政府更加重视应用研究投资,基础研究投资比例较低。

2007年财政收支分类改革后,财政科技支出科目建立了基础研究科目分类 在过去五年中,中央政府在基础研究课题上的科技投入比例基本保持在14%左右 多年来,美国联邦财政基础研究支出在财政研发支出中的比例一直稳定在20%左右

更值得注意的是,从政府预算科目的设置来看,财政科技支出下的基础研究科目经费应主要用于基础研究活动。 自然科学基金和973计划是我国两个重要的基础研究资助体系。前者侧重于支持科学家的自由探索和研究,而后者侧重于解决国家战略需要中的重大科学问题。 据初步估计,基础研究的财政资金只有60%用于基础研究,其余40%用于应用研究和实验发展。

例如,根据科技部对研究机构2009年承担的自然科学基金项目的统计,59%的项目资金用于基础研究,35%用于应用研究,5%用于实验开发。 另一个例子是“关键基础研究计划”(973计划)。2009年,973个研究项目资金中有77%用于基础研究,22%用于应用研究,1%用于实验开发。 另一个例子是“关键实验室和相关设施”。这部分资金支持的国家重点实验室实际上分为三类:以基础研究为主的实验室仅占20%左右,以应用基础研究为主的实验室占50%左右,以工程科学应用研究为主的实验室占30%左右

与美国科技创新体系中主要用于基础研究的国家自然科学基金的研发支出相比,基础研究的资金比例约为85%,基础研究与应用研究的比例约为10: 1 国家自然科学基金在中国的功能定位与国家自然科学基金基本相似,但基础研究与应用研究的比例约为2: 1

报告认为,在“十二五”乃至未来很长一段时间内,中国对与经济社会发展和国家安全相关的重大科学问题的研究需求将变得更加迫切。因此,有必要加强面向国家重大战略需求的基础科学部署,从基础理论的源头以创新推动技术创新,解决制约经济社会长期发展的重大问题。 因此,国家自然科学基金委、973计划等重大项目在项目资助范围内应主要限于基础研究,建议国家自然科学基金委将基础研究项目的资助比例提高到80%以上

此外,在增加基础研究投资的同时,国家财政应考虑通过建设企业基础研究实验室、大学和研究所、企业联合承担国家基础研究项目等,直接支持一批企业开展基础研究,培养一批具有基础研究能力的企业。这样,企业应该逐步提高对基础研究重要性的认识,逐步引导企业增加基础研究投资。

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