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出处:www.lunrr.com
时间:2020-01-09

作者:赵永平资料来源:人民日报发布日期:2017/11/5 9:85:553

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十多年来,南水北调东线水质达标率一直在3%至100%

南水北调东线,长江水从扬州北部流向润北北部和吉小东,今年为年度用水四年来,100多亿立方米的“南水北调”已成为生命保障水、抗旱救生水和河湖生态水。谁曾想到在汩汩和清澈的背后不容易。

东线改道,污染控制的成败。十五年前,这是曾经被质疑的目标:清除“酱油河”地带,将低于五类的水改为三类,并将化学需氧量(化学需氧量)的浓度降低到20毫克/升。一些发达国家已经花了几十年或数百年来解决类似的水问题。南水北调能否在10年内实现?

为解决污染问题,东线已成为流域管理的典范:2003年至2013年,平均化学需氧量浓度下降85%以上,平均氨氮浓度下降92%,水质达标率从3%降至100%。碧水绿岸将促进沿线各地区的经济发展和生态保护,实现双赢。

污染控制取决于决心:用铁腕关闭工厂,不让污水进入主线

东线有多难?南四湖很有代表性,水必须通过南四湖转移。

“这里我们从江苏、山东、河南和安徽4个省的32个县接收水。有53条河流进入湖泊。水系相交。任何管理不善的河流都会影响湖区的水质。”山东省环境保护厅巡视员葛韦偃表示,20世纪90年代,盆地内所有的水都受到污染,进入湖中的水基本为五级,南四湖成为鱼虾消失的“死湖”。

这些水问题正是现阶段突出的发展问题。在东部路线上,经过多年的快速工业化和城市化,水生态亮起红灯,水环境难以承受。有人担心南水北调工程会变成污水分流工程。

“控制污染的关键在于决心,必须有一个强壮男人的精神来折断他的手腕。党中央、国务院对此高度重视,明确提出了南水北调“三个一、三个二”的方针。水先节约,水后转移,污染先处理,水后通过,环境保护第一,水后使用,污水永远不准向北排放。”国务院南水北调办公室的主要负责同志说。

顶级设计。东线工程的污染控制规划和补充规划相继实施。通过结构调整、污水处理、污水拦截和分流、生态恢复等项目,建立了一个综合污染控制系统,以确保可持续地从运河向北方输送清洁水。

“确保三级水质”已经成为世界各国政府的一个难题。江苏和山东为遏制污染进行了艰苦的斗争。

"传统造纸厂会使河流变黑。"山东省济宁市环保局副局长刘听云说,10多年前,山东省有700多家造纸厂,占总数的70%以上。山东对高污染造纸企业说“不”,制定了国家首个排水标准,其中化学需氧量排放标准比国家标准严格6倍,氨氮排放比国家标准严格7倍,取消了工业污染排放的“特权”,迫使工业转型。

造纸工业只是一个缩影。济宁市有68家企业被列为重点治理目标。山东沿线9个城市拒绝批准或延缓批准510多家高能耗、高污染企业,投资近190亿元。省政府监管的所有378个直接排污口都已翻新。

在江苏,已努力将清洁与污染分开,节约用水和减少排放,并启动了一系列深化污染控制的项目。实行环境问责制,一票否决,沿线只有化工企业关闭共800多家。控制面源污染,设立水产品养殖禁区、限制区和集中区。东线江苏水利公司总经理助理李白松说:“水质达标。这是必须保持的底线。”

用一只手切断污水,用另一只手找到污水的“出路”。输水线路沿线各县至少要建一座污水处理厂和一座垃圾处理厂。十二五以来,山东沿线新建污水处理厂107座,年处理能力15.5亿吨。

东线污染治理继续推进,排污总量大幅下降,河流再生。又黑又臭的南四湖已经“复活”到了20世纪80年代初的水平,是全国最好的湖泊之一。住在微山湖附近的河南江姬村村民崔秀宝觉得:“现在这条河像个孩子一样又回来了,已经灭绝多年的小银鱼和刀鱼又出现了。”

污染控制机制:压力层层传递,科学污染控制有效。

东线污染控制不是权宜之计。需要建立长期机制来确保水质稳定和达标。

谁将控制污染?2003年,国务院南水北调办公室与苏鲁两省签署了责任书,沿线14个城市和两个省政府签署了进一步的书面军事命令,明确了主要责任主体,层层传递压力。

沿引水线路,首先实施了“河道长度制度”和“断面长度制度”。河道主管上任并负责蓄水。江苏省徐州市将监理企业转变为监理政府,实现了“党政同责、一岗两责、失职责任”。铜山区张镇市长许东坦率地说:“这里有压力和动力。如果九龙被绞成一条绳子,它可以保护母亲河。”在山东,污染控制目标与干部考核直接相关。南四湖和东平湖等重点湖泊和水库由省级领导提升为河道主管。

如何处理污染?创新生态管理模式。山东提出“管、用、保”战略,挖掘各环节潜力。“治理”就是采取结构调整、清洁生产和末端治理等污染防治的全过程。“使用”是指循环水的回收利用。全省年再生水资源量为8亿吨,相当于八个大型水库的水量。“保护”是指生态保护和恢复,以及沿着河流和湖泊建设大型生态带。

南四湖通过退耕还林和捕鱼,恢复了23万亩人工湿地,日净水能力50万吨。省南水北调建设管理局副局长罗辉说,湿地就像天然污水处理厂。企业排放的尾水达标后,污染物含量将进一步降低一半,入湖水质将达到三级要求。

洪泽湖,75万亩湿地充满绿色,珍稀鸟类翩翩起舞。李白松说:“渔民已经向前迈进,湿地已经后退。过度繁殖一度危及生态。用了很多年才把圩田还给湖,恢复生态,这就带来了今天人与水的和谐局面。”

探索生态补偿机制。自2010年以来,江苏省在南水北调沿线实施了“污染者付费、损害赔偿”的区域补偿,补偿资金专项用于水污染控制、生态恢复和水环境监测能力建设。政府市场已经做出了两项努力。山东省探索了电、水和排污费,引入了第三方治理,并通过政府购买服务获得了最大利益。

机制保证,东部污染控制从工程管理到综合管理,发挥更大效益。2013年,南四湖底部干涸开裂,濒临危机。在关键时刻,东线泵站全力以赴,长江绵延800英里,恢复了久旱之湖的活力。为应对2009年苏北干旱,53亿立方米的水从江都分流到干旱地区。水量超过洪泽湖,保证灌溉农田4500多万亩。

污染控制理念:积极转变,绿色发展走进人心

东线污染控制影响发展吗?

实践证明,保护生态环境也是保护生产力。坚持绿色发展理念,打造强大的绿色引擎,可以实现经济发展和生态改善的双赢。

以水定城,加速转型。徐州这个老工业基地,在过去的五年里,已经对1800多家企业进行了环境保护信用评价。通过区分“黑”企业的水价,中国的产业结构由重变轻,由低变高。它已成为“一城青山半城湖”的金色名片。煤炭城市济宁走上了新型工业化道路,先进制造业超过煤炭和电力行业,高技术产业占行业的33%以上。

高门槛下没有“卡”死企业。经历阵痛后,山东造纸工业实现了绿色转型。企业数量减少了65%,但生产能力是原来的3.5倍,领先国内水平。全林纸业有限公司不仅获得了180多项国内外专利,还将草浆和纸转化为高科技产业。依靠先进的减排技术,它在美国建立了一个分厂。

强壮的男人折断了手腕,为发展空间释放环境能力。沿线各地抓住机遇率先转型。电子信息、新能源和新材料等新兴产业迅速崛起。据初步统计,沿线经济年均增长14.02%,工业增加值年均增长20.55%,高于全省平均水平。

山取决于靠山,水取决于吃水。水质有所改善,微山湖的崔秀宝吃了生态大米。“现在你有各种各样的鱼。如果你有渔夫的乐趣,你一天可以赚120元。”他说,周围村庄的村民开始了生态农业和生态旅游,人均年收入超过2万元。"南水北调不仅带来了水资源,也振兴了区域水资源."罗辉说,长江水、黄河水和当地水融合在一起,齐鲁建立了“T”形水网,实现水资源的优化配置,弥补长期生态赤字,恢复农业用水,逐步恢复区域水生态。在集平干渠,通过水资源调度,被污水淹没的小清河碧波再次出现。济南河边的居民叹息道:“小清河终于变回小清河了!”

南水北调东线不仅成为优化水资源配置的输水线路,也成为践行生态文明的发展线路。

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