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时间:2020-01-06

作者:陈瑜资料来源:科技日报出版时间:2015/8/30 10:28:08

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新法新变:让科技人员通过成果转化致富

New第十二届常务委员会关于修改《促进科技成果转化法》的决定

让科技人员通过成果转化致富

记者陈郁

大量科技成果成为“陈果”,被“安全”锁定,无法进入市场这种被科技界广泛批评的“顽疾”现在有望通过法律修正案得到治愈

29日下午,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议表决通过了修改《促进科技成果转化法》的决定 在随后举行的NPC常务委员会办公厅新闻发布会上,NPC常务委员会社会法办公室主任郭琳茂在回答《科学技术日报》记者的提问时说,科学技术已经成为支持经济和社会发展的主要力量。科学技术的变革已经成为一个国家和民族的大事。“如果我国的一批科技人员通过科技转化为第一批富人,这对我国和全国来说确实是一件幸事。”

通过科技成果的转化,成为百万富翁是可能的。

1980年,美国通过了百度法案,在短时间内将科技成果的转化提高了十倍 郭临茂还希望,该法的修订将提高中国科技成果的转化水平,数万名科技人员将通过科技成为百万富翁、千万富翁甚至亿万富翁。

这项修正案促进了科技成果的转化,自该法实施以来已经过去了19年。

推进科技成果处置和收益权改革,完善科技成果转化岗位奖励制度.修订后的《促进科技成果转化法》旨在打破科技成果转化的所有链条。

”理论上,这次修订为一些科技人员通过科技成果成为百万富翁创造了机会和保障。 郭临茂在回答记者提问时说,法律修正案体现了改革精神,改革将带来好处,“一些改革措施确实会给科技成果持有者和科技人员带来实实在在的好处。"

郭临茂认为,其中一些政策原则上是好的,比如增加科技信息的披露和发布制度,促进产学研结合。

还有一些具体的好处 例如,关于科技成果的处置 事实证明,公共机构的科技成果作为国有资产的一部分,不能由科技成果持有者随意处置,而必须经过各级审批。 修订后的法律明确规定,国家设立的研究开发机构和高等院校可以自主决定其科技成果投资的转让、许可或定价。它还规定转让价格可以独立选择,可以通过协议确定,可以在技术市场上市,或者可以拍卖。

例如,关于科技成果收入的管理,科技成果作为事业单位的国有资产,必须在处置后上缴国库。 修订后的法律明确规定,国家设立的研究开发机构和高等学校的科技成果转化收入全部由本单位保留,主要用于科学技术研究开发、成果转化等相关工作,对完成和转化本岗位科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬。

此外,修订后的法律大大提高了对科技人员的奖励比例,从不低于20%提高到不低于50%。国有企业事业单位应当依照本法规定,将对完成和转化本岗位科技成果做出重要贡献的人员的奖励和报酬支出纳入本单位当年工资总额,但不得计入本单位当年工资总额,也不得纳入本单位工资总额基数。

“这些都是真正的创新和改革,给予科研机构自主权,使科技人员受益。最后,它们有一个目的,极大地激发了科技机构和人员进行科技改造的积极性。 ”郭临茂总结道

使用法律手段回应一线电话

某地区小麦产量超过1000公斤,某地区玉米产量超过2000公斤,某地区水稻产量超过1800公斤 当法律草案集体审议时,全国人大常委会副委员长玄冰在介绍这些科技成果时,不禁“后悔”,因为它们仍然局限于某些地区的试验场、示范场、观光农业园和会展农业园,很少在大面积推广。

在他看来,科技成果转化缓慢已成为一个非常突出和紧迫的问题,而《促进科技成果转化法》在修订前已难以满足新的发展需要,“应采用法律手段促进科技成果转化”

一位参与修改法律的人曾在接受《科学技术日报》记者采访时说,在过去的20年里,中国的经济体制和科技体制发生了巨大的变化。修订前的法律已不能适应新形势下科技成果转化的新需要。 这一修正案将把更成熟的做法纳入法律,重点是将成果转化为供应和提振需求,增加了三分之一以上的内容。

国务院法制办公室相关负责人在接受《科学技术日报》记者采访时表示,这项修正案是对前线呼声的回应。 在他的研究中,他发现一些学院和大学在评估专业职称和其他考试时倾向于研究论文和专着,而另一些学院和大学很少甚至完全没有考虑到成果转化的问题。 结果形成后,处置需要很多审批手续,转化收入的管理更加严格,这在一定程度上影响了科技人员及时转化结果的积极性。

在修订法律的过程中,全国人民代表大会常务委员会委员方鑫在小组审议中提出,有关部门应在法律颁布后尽快制定细则。 自1996年修订前的《科技成果转化法》生效以来,从未有过实施细则。因此,到目前为止,这项法律并不容易操作和实施。现在,如果修订后的法律要付诸实施,希望将尽快颁布详细的规则。

这种观点具有一定的代表性

例如,在审议草案过程中,一些常委、地方政府提出,目前对企业党员、领导干部的兼职工作和报酬有相关规定,但不清楚担任领导职务的科技人员能否从科技成果转化的收入中获得奖励和报酬。建议对这些人员在企业中的兼职工作和科技成果转化收入的报酬作出具体规定。

8月24日,全国人大法制委员会副主席谢景荣在解释《科技成果转化法修正案草案》时表示,目前党对获得奖励和报酬的规定比较明确,应当按照这些规定执行。草案的有关规定不得修改。

郭琳茂透露,科技部正在积极努力,希望出台一些具体规定来应对相关问题。

修订后的《促进科技成果转化法》将于2015年10月1日生效 (《科学技术日报》,北京,8月29日)

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关注《促进科技成果转化法修正案草案》第二次审查

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